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廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設實施方案》的通知

 

各市、縣國土資源局，廳機關各處（室、局、中心）：
      現將《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。








      根據《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》（國土資發〔2010〕119號），為落實《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設規劃（2011-2020年）》，推進全區綠色和諧礦山創建，特制定本實施方案。
      一、指導思想
      以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，以節約集約利用資源和提高資源利用率，改善生態環境，促進礦地和諧為目標，將發展綠色礦業建設綠色和諧礦山作為保障礦業健康可持續發展的重要抓手，重點抓好大中型礦山的綠色和諧礦山建設，按照綠色和諧礦山條件對小型礦山進行嚴格管理。通過綠色和諧礦山建設促進礦業發展方式的轉變，努力構建礦產資源開發綜合利用的長效機制，積極推進美麗廣西和生態文明建設。
      二、基本原則
      在綠色和諧礦山建設過程中，堅持并遵循以下原則：
      （一）政府引導。
各級政府及其國土資源行政主管部門應統籌安排，積極引導，組織、鼓勵、支持礦山企業按照綠色和諧礦山基本條件，積極開展綠色和諧礦山創建活動。
      （二）試點先行、分批實施。
采取“典型引路、分類指導、分批實施、逐步到位”的原則，全面推進我區綠色和諧礦山建設工作。首先，按照國家要求選擇條件相對較好的部分礦山作為國家級綠色礦山建設試點單位；其次，以國家級綠色礦山為示范，啟動自治區級級綠色和諧礦山創建工作；第三，全面啟動市級綠色和諧礦山建設工作。
      （三）分級管理、穩步推進。
自治區國土資源行政主管部門統籌做好全區綠色和諧礦山創建工作，主要負責國家級和自治區級綠色和諧礦山創建的指導和推進；各市國土資源行政主管部門負責本市市級綠色和諧礦山創建的指導和推進；市、縣國土資源行政主管部門按有關規定協助做好國家級和自治區級綠色和諧礦山創建的監督管理工作。
      （四）企業主體。
堅持“誰開發、誰保護；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則，明確礦山企業作為綠色和諧礦山建設的主體，鼓勵礦山企業樹立科學發展理念、嚴格規范管理、推進科技創新，全面履行落實節約資源、節能減排、保護環境、加強文化建設、促進礦地和諧等企業社會責任。
      （五）政策激勵。
充分運用經濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環境保護等方面的政策措施；建立完善制度，推動綠色和諧礦山建設。對列入綠色和諧礦山建設試點示范的礦山企業，給予政策鼓勵和表彰獎勵；對綠色和諧礦山建設成效顯著的企業在有關方面給予政策傾斜。
      （六）加強行業自律。
充分發揮礦業協會等行業自律組織管理機構的橋梁和紐帶作用，密切聯系礦山企業，加強宣傳，擴大共識，形成行業自律。同時，做好礦山企業創建綠色和諧礦山工作的業務指導。
      三、建設目標
      （一）總體目標。
大力推進全區綠色和諧礦山建設，到2020年，全區礦山基本達到綠色和諧礦山建設基本條件要求，資源集約節約利用水平顯著提高，礦山環境得到有效保護，礦區土地復墾水平全面提升，礦山企業與地方關系和諧發展，礦業走上可持續發展的良性循環軌道，全區基本形成綠色和諧礦山格局。
      （二）階段目標。
      1.國家級綠色礦山試點創建。選擇17家礦山作為國家級綠色礦山建設試點單位，按照國家級綠色礦山建設標準開展創建，到2017年逐步通過驗收。
      2.自治區級綠色和諧礦山創建。全面推進自治區級綠色和諧礦山建設，到2018年全區約100座大中型礦山達到自治區級綠色和諧礦山建設基本條件，并按照三個批次分別于2016年、2017年和2018年組織驗收。
      3.市級綠色和諧礦山創建。全面開展市級綠色和諧礦山建設，除國家級綠色礦山、自治區級綠色和諧礦山以及不適合開展綠色和諧礦山建設的礦山外，到2020年全區其它大中型礦山和小型金屬礦山基本建成市級綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進行規范管理。
      四、主要任務
      （一）及時組織編制綠色和諧礦山創建實施方案。
      1.國家級綠色礦山試點在獲批準后3個月內按照要求編制完成綠色礦山建設規劃，經自治區國土資源主管部門審查通過后報國土資源部備案。
      2.自治區級綠色和諧礦山應建單位應按要求編制本礦山創建實施方案并報自治區國土資源主管部門備案。應建的100座礦山于2015年12月底前完成實施方案編制備案；新建的應建礦山按規定在領取采礦許可證后1年內完成方案編制備案。
      3.市級綠色和諧礦山應根據各市的具體規定組織編制本礦山創建實施方案。
      （二）全面組織實施綠色和諧礦山建設。
應建礦山應成立專門的綠色和諧礦山創建領導機構，組織精干力量，根據已備案的本礦山企業綠色和諧礦山建設規劃或實施方案，按照綠色和諧礦山建設的有關條件和循環經濟的發展模式，積極開展綠色和諧礦山建設，不斷加強規范化管理，切實履行礦山企業社會責任，加大科技投入，改進生產工藝、優化生產布局，加強環境保護，促進資源開發、環境保護與礦地和諧的協調發展。
      （三）做好綠色和諧礦山創建的培訓和指導。
      1.舉辦全區綠色和諧礦山建設業務技術培訓班，聘請地質礦產、采礦、選礦、土地復墾、環境保護、安監、法律等資深專家，對礦山企業負責人、工程技術人員、礦政管理人員和礦產督察員、承擔綠色和諧礦山建設規劃和實施方案編制地勘單位的工程技術人員等進行培訓，為全區綠色和諧礦山建設提供智力支持和人才保證。
      2.聘請采選冶、水工環、規劃等相關專業的技術專家，組建由技術專家、主管部門管理專家等組成的專家組，對國家級綠色礦山試點和自治區級綠色礦山，開展每年1－2次的綠色礦山創建工作現場督導檢查評估工作。通過現場督導工作，有效地指導和督促綠色和諧礦山創建單位，嚴格按照各試點單位綠色礦山建設規劃或方案的要求和進度，按時保質保量地完成創建工作任務，確保創建目標的實現。
      （四）加強綠色和諧礦山建設經驗交流。
每年召開1－2次不同片區的綠色和諧礦山建設現場經驗交流會，由綠色礦山創建試點單位介紹創建成功經驗。每年組織1次以上國家級和自治區級綠色礦山創建試點單位到區外綠色礦山建設先進單位考察學習。
      （五）加強綠色和諧礦山日常管理。
各級國土資源主管部門應加強對綠色和諧礦山創建的日常管理，實時掌握各個礦山創建進展情況；各級綠色和諧礦山創建試點應及時反饋創建過程中的各個問題，并應每年提交本單位綠色礦山創建年度工作報告，對創建工作進行全面的總結，提出創建過程中的問題和難點，以及創建過程中急需的政策支持；各級國土資源主管部門應根據實際情況，提出解決辦法和措施，為試點單位提供有效的指導和支持。
      五、保障措施
      （一）明確職責，落實責任。。
自治區國土資源廳礦管處牽頭負責全區綠色和諧礦山創建管理工作，廳規劃科技處、耕地保護處、地質勘查處、地質環境處等有關處室按各自職能配合做好相關工作；廣西礦業協會按照廳的委托協助做好相關的技術服務和管理工作；各市縣國土資源局也要明確本單位負責綠色和諧礦山創建的業務部門，做到任務落實、責任落實、人員落實。
      （二）加強制度建設，依法規范管理
認真落實《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設管理辦法（試行）》中綠色和諧礦山建設的有關具體規定，確保我區綠色和諧礦山建設依法、依規、有序開展。
      （三）加強檢查和督導。
各級國土資源主管部門及其礦產督察辦公室應把綠色和諧礦山建設督導工作作為礦產督察的重要內容之一，統一部署、統一安排、統一督導，切實做好全區綠色和諧礦山建設工作的監督指導工作。
      （四）加強交流與合作。
廣西礦業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，積極搭建全區綠色和諧礦山建設合作與交流平臺，并做好技術咨詢和服務工作，為全區綠色和諧礦山創建提供技術支撐。
      （五）加強信息化建設。
運用現代化的信息化技術手段，研發我區綠色和諧礦山建設管理信息系統，建立全區綠色和諧礦山數據庫及綠色和諧礦山網頁，并與礦政管理數據庫鏈接，實現信息共享和實時監控。
      （六）加大宣傳力度。
充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體的輿論導向，加大綠色和諧礦山創建的宣傳力度，增強礦山企業社會責任感和綠色和諧礦山創建的積極性，增強公眾參與意識，調動礦地群眾參與綠色和諧礦山創建的積極性。


附件2
廣西壯族自治區綠色和諧礦山創建進度安排一覽表

工 作 內 容	編制日期	啟動日期	創建日期	驗  收  日  期
				第一批	第二批	第三批
1.編制各國家級綠色礦山建設規劃	分期分批編制
2.編制各自治區級綠色和諧礦山創建實施方案	2015年12月底前完成
3.編制各市級綠色和諧礦山創建實施方案	2015－2016年
4.國家級綠色礦山創建		2011年1月	2011年1月至2017年12月
5.自治區級綠色和諧礦山創建		2015年1月	2015年1月至2018年12月	2016年12月前	2017年12月前	2018年12月前
6.市級綠色和諧礦山創建		2015年1月	2015年1月至2020年12月	各市具體確定。